全方位運(yùn)用《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》

不斷提升監(jiān)督實(shí)效

長沙市人大常委會(huì)副主任 李偉群

《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布和實(shí)施，是湖南法制建設(shè)工作的一件大事，更是全省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作發(fā)展歷程的重要里程碑?！稐l例》積極回應(yīng)和落實(shí)黨中央及全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督的一系列新要求、新部署，充分遵守上位法規(guī)定并緊密結(jié)合湖南實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，為全省縣級(jí)以上人大常委會(huì)開展預(yù)算審查監(jiān)督工作提供了更全面、更細(xì)化、更有力的遵循和依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化全省人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，提高人大依法履職、政府依法理財(cái)水平具有非常重要的意義。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，全面發(fā)揮《條例》規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用績效，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要作用，還需要全省縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)、各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同努力。長沙市人大常委會(huì)將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，著重做好以下三個(gè)方面的工作。

一、多層面學(xué)習(xí)《條例》，做到全面正確掌握。我們將把學(xué)習(xí)宣傳《條例》列入目前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)，組織人大代表，人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)工作人員，經(jīng)濟(jì)、預(yù)算審查專家等，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握《條例》內(nèi)涵、掌握條文規(guī)定，熟知《條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)和規(guī)定的工作程序，做到準(zhǔn)確掌握、自覺遵守。督促市、縣兩級(jí)政府及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門將《條例》的學(xué)習(xí)作為干部學(xué)習(xí)的必修課程，組織全市各級(jí)預(yù)算單位相關(guān)人員開展多種形式的學(xué)習(xí)，促進(jìn)預(yù)算法治意識(shí)的全面提升。

二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《條例》，嚴(yán)格依法依規(guī)履職。一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將《條例》規(guī)定細(xì)化為預(yù)算審查監(jiān)督各項(xiàng)配套制度具體內(nèi)容，嚴(yán)格把好預(yù)算編制“初審關(guān)”、預(yù)算執(zhí)行“監(jiān)督關(guān)”以及預(yù)算調(diào)整和決算“批準(zhǔn)關(guān)”。二是加強(qiáng)協(xié)同落實(shí)。督促市、縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范和完善有關(guān)報(bào)告的內(nèi)容，按法定時(shí)間要求報(bào)送有關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)，認(rèn)真研究處理有關(guān)審議意見。三是開展專項(xiàng)監(jiān)督。推動(dòng)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)采取專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！稐l例》貫徹實(shí)施到位。

三、全方位運(yùn)用《條例》，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。一是推進(jìn)實(shí)質(zhì)性審查。開展預(yù)算審查前聽取代表和社會(huì)各界意見建議工作，擴(kuò)大人大代表、社會(huì)各界參與度，積極發(fā)揮代表及預(yù)算審查監(jiān)督專家作用；瞄準(zhǔn)園區(qū)、國有企業(yè)、項(xiàng)目庫建設(shè)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和板塊，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分運(yùn)用條例賦予的監(jiān)督職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“真審查”，推動(dòng)“真整改”。二是強(qiáng)化監(jiān)督手段。加快更新預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，完善配套制度，配強(qiáng)人員力量，提升審查監(jiān)督信息化和智能化水平；加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)。三是積極探索創(chuàng)新。找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化、細(xì)化對(duì)本地區(qū)政府債務(wù)的審查監(jiān)督；在審計(jì)查出突出問題跟蹤監(jiān)督和整改情況滿意度測(cè)評(píng)方面探索更新、更實(shí)、更有剛性的做法；逐步推進(jìn)采取專題審議、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展審查監(jiān)督。