“今年的工作評(píng)議方式新穎、監(jiān)督到位、更顯剛性，這是我當(dāng)了三屆縣人大代表以來(lái)頭一次經(jīng)歷。”7月23日，在靖州苗族侗族自治縣人大常委會(huì)召開(kāi)的人大代表評(píng)議縣政府部門工作會(huì)議上，縣人大代表姚茂雨感慨的說(shuō)。

工作評(píng)議是近年來(lái)地方人大探索出來(lái)的推動(dòng)政府部門全面貫徹落實(shí)黨委決策部署，促進(jìn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，提升治理水平和能力的有效監(jiān)督方式?？h人大常委會(huì)積極在評(píng)議調(diào)查、聽(tīng)取報(bào)告、評(píng)議發(fā)言、跟蹤監(jiān)督等方面創(chuàng)新機(jī)制，著力提升人大監(jiān)督剛性和實(shí)效。

評(píng)議調(diào)查：多方聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)“畫像”

工作評(píng)議的關(guān)鍵在于客觀準(zhǔn)確掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題的“病根”,針對(duì)性提出科學(xué)合理解決辦法,督促政府部門整改提高?！耙⒔∪舜蠊ぷ髟u(píng)議與巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、方式互補(bǔ)、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性?！苯衲?月，縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任楊景明在主任會(huì)議審議工作評(píng)議方案時(shí)提出明確要求，充分借助相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓人大評(píng)議調(diào)查“畫像”更精準(zhǔn)，真正起到“把脈問(wèn)診”的作用。為此，縣人大常委會(huì)優(yōu)化完善了工作評(píng)議方案，一方面成立由部分市、縣人大代表、相關(guān)專業(yè)人士組成的評(píng)議調(diào)查組，做到群眾性和專業(yè)性相結(jié)合；一方面協(xié)調(diào)縣委巡察辦、縣人民檢察院、縣審計(jì)局分別對(duì)被評(píng)議部門接受巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、審計(jì)問(wèn)題整改、行政執(zhí)法等方面情況開(kāi)展調(diào)查，另一方面對(duì)涉及到基層一線的問(wèn)題，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)助調(diào)查，面向社會(huì)發(fā)放被評(píng)議部門工作情況民意調(diào)查表，進(jìn)一步拓寬調(diào)查的廣度深度。評(píng)議調(diào)查組深入單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)走訪座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1600余份，收集到各方面意見(jiàn)建議150多件；縣委巡察辦全面梳理了被評(píng)議部門近兩年巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，縣人民檢察院查出縣林業(yè)局執(zhí)法方面存在立案辦案超期、調(diào)查取證程序不規(guī)范、案卷制作和檔案管理不規(guī)范等6個(gè)方面問(wèn)題，縣審計(jì)局對(duì)被評(píng)議單位預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面情況進(jìn)行審計(jì)，為開(kāi)展集中評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)工作打下了良好基礎(chǔ)。

聽(tīng)取報(bào)告：內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出

在開(kāi)展集中評(píng)議時(shí)，要求被評(píng)議的5個(gè)政府部門報(bào)告工作必須包含近兩年人大交辦的審議意見(jiàn)、代表建議辦理，巡視巡察、審計(jì)查出問(wèn)題整改，以及爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目實(shí)施等情況。對(duì)評(píng)議調(diào)查報(bào)告重點(diǎn)聽(tīng)取被評(píng)議部門存在的問(wèn)題和整改建議意見(jiàn)，并聽(tīng)取了縣委巡察辦、縣人民檢察院、縣審計(jì)局對(duì)被評(píng)議部門調(diào)查的相關(guān)情況的說(shuō)明或報(bào)告。還現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了部門干部職工法律知識(shí)考試情況，亮出最高分和最低分，要求被評(píng)議部門在機(jī)關(guān)進(jìn)行公示。這種內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出的報(bào)告形式，充分保障了人大代表的知情知政的權(quán)利，讓代表們深入了解掌握部門做了哪些工作、取得了哪些成效，為群眾化解了多少問(wèn)題和工作難點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里，讓代表們“心中有桿秤”，確保能評(píng)能議、敢評(píng)敢議、真評(píng)真議，防止評(píng)議搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

“我們改進(jìn)評(píng)議方式，目的就是響應(yīng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的決策部署，以真刀真槍的評(píng)議、動(dòng)真碰硬的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督‘牙齒’更硬、‘咬合力’更強(qiáng)?！睏罹懊黪r明指出改進(jìn)人大評(píng)議監(jiān)督方式的目的和意義。

評(píng)議發(fā)言：直面問(wèn)題，切中要害

“新中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目還是2022年票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，到目前都還沒(méi)有竣工，原因在哪里？”在評(píng)議縣衛(wèi)健醫(yī)保工作時(shí)，縣人大代表?xiàng)钜烙雷プ￡P(guān)乎群眾切身利益、老百姓關(guān)注度高的中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)問(wèn)，并提出政府及相關(guān)部門要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金保障，突出中醫(yī)特色，確保項(xiàng)目早建成、群眾早受益。

“我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每到傍晚時(shí)候，再思路、濱河路、梅林路這些商業(yè)集中的路段兩邊人行道就隨意亂停放車輛，不僅影響市民出行，也容易損壞人行道板等市政設(shè)施，不能講執(zhí)法人員不足，就不去管了，建議城管和交警兩個(gè)部門加強(qiáng)協(xié)作，加大巡查和整治力度，增加些阻攔設(shè)施，還群眾一個(gè)規(guī)范、有序的城市環(huán)境?！痹谠u(píng)議縣城管局工作時(shí)，縣人大代表趙忠平把群眾的煩心事揪心事擺在臺(tái)面上，毫不遮掩地講問(wèn)題，有的放矢地提建議。

“針對(duì)林業(yè)工作，老百姓反映最多的就是林權(quán)證辦理時(shí)間長(zhǎng)，效率低，還有生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，有些劃入生態(tài)紅線范圍后甚至沒(méi)有補(bǔ)償，而且不準(zhǔn)砍樹(shù)，直接影響林農(nóng)的收益?！痹谠u(píng)議縣林業(yè)局工作時(shí)，縣人大代表李平挑明問(wèn)題，建議政府要盡快出臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的具體實(shí)施細(xì)則，既守護(hù)好綠水青山，有切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。

“現(xiàn)在到企業(yè)開(kāi)展各種各樣的督導(dǎo)檢查太多了，讓企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，建議以后部門到企業(yè)檢查必須經(jīng)過(guò)商科工信局或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批準(zhǔn)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！薄耙珳?zhǔn)高效招商，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保企業(yè)引得來(lái)、留得下、發(fā)展得好?！薄耙哟蟪菂^(qū)砂石廠的監(jiān)管，減少揚(yáng)塵污染。”“隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大，要考慮污水處理廠的承受能力是否足夠，防止發(fā)生環(huán)境污染?！?.....在評(píng)議縣商科工信局工作時(shí)，姚茂雨、周濤、曾維潔等縣人大代表紛紛圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“問(wèn)診開(kāi)方”。

整個(gè)評(píng)議發(fā)言，參會(huì)的代表們不避鋒芒、不文過(guò)飾非、不偏激暴戾，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)部門工作，直截了當(dāng)、有理有據(jù)地指出存在的問(wèn)題和不足，并提出幫助政府及相關(guān)部門解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。讓被評(píng)議部門既感受到了“紅臉出汗”的壓力，又增強(qiáng)了整改落實(shí)的動(dòng)力。被評(píng)議部門對(duì)代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，都分門別類、一一作了回復(fù)，并就下步整改工作進(jìn)行了符合實(shí)際且有針對(duì)性、可操作性的表態(tài)發(fā)言。經(jīng)無(wú)記名投票，5個(gè)被評(píng)議部門滿意度測(cè)評(píng)均為滿意。

“這次工作評(píng)議前期調(diào)查深入精準(zhǔn)、客觀中肯，評(píng)議發(fā)言直面問(wèn)題、立足發(fā)展，評(píng)議結(jié)果催人奮進(jìn)、溫心暖心，下一步我們將堅(jiān)持以評(píng)議為契機(jī)，緊盯存在問(wèn)題，做到市容管理提效度、行政執(zhí)法嚴(yán)尺度、安全守底強(qiáng)力度、精心治理有溫度、推動(dòng)整改重實(shí)度，以新?tīng)顟B(tài)、新?lián)?dāng)、新作風(fēng)回應(yīng)各位代表和廣大群眾的期盼?！贬槍?duì)代表們對(duì)城管工作的意見(jiàn)建議和下步整改工作，縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)周云堅(jiān)定的表示。

跟蹤問(wèn)效：?jiǎn)栴}不解決，監(jiān)督不松勁

“政府及被評(píng)議部門要認(rèn)真對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)，科學(xué)制定整改計(jì)劃，逐條逐項(xiàng)地解決。工作評(píng)議組和各級(jí)人大代表要加強(qiáng)跟蹤督辦，切不可虛以應(yīng)對(duì)、敷衍了事，確保事事有交代、件件有回音。”縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任賀敏化對(duì)評(píng)議整改工作提出了要求。

整改是評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。評(píng)議工作進(jìn)行得怎么樣，人民群眾滿意不滿意，主要看整改?？h人大常委會(huì)明確要求各評(píng)議調(diào)查組將評(píng)議調(diào)研報(bào)告、問(wèn)題清單和評(píng)議整改意見(jiàn)交辦政府及被評(píng)議部門，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)研視察、回訪檢查，持續(xù)關(guān)注整改工作進(jìn)展，督促指導(dǎo)被評(píng)議單位整改落實(shí)，及時(shí)向代表們通報(bào)辦理情況。被評(píng)議部門要在1個(gè)月內(nèi)提出研究處理方案，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，列出清單、掛圖作戰(zhàn)、整改落實(shí)，并在4個(gè)月內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告整改結(jié)果。建立問(wèn)題銷號(hào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)整改不力的，將視情況啟動(dòng)二次評(píng)議，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。評(píng)議結(jié)果和整改情況報(bào)送縣委，通報(bào)縣人民政府，抄送垂直管理部門的上級(jí)主管部門，在媒體進(jìn)行公告，作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)被評(píng)議部門依法行政、履職為民。