開欄語(yǔ) 

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后4次來(lái)湖南考察，作出了發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“守護(hù)好一江碧水”、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖等一系列重要指示，飽含著對(duì)三湘兒女的關(guān)懷厚愛、對(duì)湖南發(fā)展的殷切期望。

行動(dòng)是最好的學(xué)習(xí)實(shí)踐，發(fā)展是最好的貫徹落實(shí)。即日起，省人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合《湖南法治報(bào)》推出“牢記囑托 人大有為”系列報(bào)道，聚焦全省人大系統(tǒng)和各級(jí)代表牢記囑托、感恩奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。

湘潭市促進(jìn)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例征求意見座談會(huì)。

五月蓮城，生機(jī)盎然，澎湃向前。湘潭市人大常委會(huì)啟動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)揚(yáng)帆廣闊“藍(lán)?！保欢鄠€(gè)部門、多所高校就《湘潭市促進(jìn)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例》（草案）展開“頭腦風(fēng)暴”，條例的出臺(tái)將為湘潭科研成果全鏈條孵化跑出“加速度”；湘潭縣人大組織千名人大代表進(jìn)集市，與群眾面對(duì)面交流，聊家常、談建議，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地生根……

湘潭人大把習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話和指示精神作為鼓足干勁真抓實(shí)干的重要指引和遵循，高質(zhì)量開展立法、代表、監(jiān)督等工作。全力以赴助力“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展”，在法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)了新?lián)?dāng)、展現(xiàn)了新作為、取得了新成效。

高質(zhì)量立法助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

國(guó)家層面2015年修訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，湖南省2020年頒布了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》，并于2024年第2次修訂《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。但上述法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)推動(dòng)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化作出規(guī)定，在實(shí)際工作中科技成果“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題仍不同程度存在。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭指出，“希望湘潭通過(guò)立法提升科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效” 。為此，市人大常委會(huì)果斷決策，以“小快靈”形式組織《條例》立法。

針對(duì)科技成果就近就地轉(zhuǎn)化進(jìn)行立法，這在湖南省地級(jí)市中尚屬首次。

市人大法制委負(fù)責(zé)人介紹，“湘潭作為全省第2科教中心，每百人有8.9名在校大學(xué)生、9.2名科技工作者。加之湘潭本是一座老工業(yè)城市，產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)十分明顯。起草《湘潭市促進(jìn)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例》，就是為充分發(fā)揮湘潭教育資源大市優(yōu)勢(shì)，依法治破解‘三個(gè)三分之一’（只有1/3的科研成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的成果當(dāng)中只有1/3落在本地，落在本地的成果只有1/3能夠成長(zhǎng)為市場(chǎng)主體）的工作部署” 。

《條例》立足高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，著力解決科技成果在本市轉(zhuǎn)化落地“最后一公里”問(wèn)題。調(diào)動(dòng)各方面就近就地轉(zhuǎn)化科技成果的積極性為核心，開展有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。

5月中旬開始，《條例》將按計(jì)劃提交市人大常委會(huì)審議。

據(jù)了解，2024年市人大常委會(huì)還將積極回應(yīng)發(fā)展需要和群眾呼聲，以“小快靈”形式制定出臺(tái)《湘潭市住宅小區(qū)電動(dòng)車充電和停放安全管理規(guī)定》《湘潭市機(jī)動(dòng)車停車管理若干規(guī)定》《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)條例》和《湘潭市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。

長(zhǎng)株潭三市人大代表參觀艾愛國(guó)焊接實(shí)驗(yàn)室。

“四敢”促代表 凝聚發(fā)展磅礴合力

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好、運(yùn)用好紅色資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。

4月16日，長(zhǎng)株潭3市人大代表走進(jìn)湘潭，視察調(diào)研紅色旅游資源保護(hù)利用一體化情況。

調(diào)研活動(dòng)為期兩天。調(diào)研組先后前往湘潭、長(zhǎng)沙、萍鄉(xiāng)、株洲等地參觀考察，召開座談會(huì)，了解《湖南省紅色資源保護(hù)和利用條例》貫徹實(shí)施、紅色旅游資源保護(hù)利用一體化發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接等情況，以及紅色旅游資源共享、發(fā)展共謀、客源共推、市場(chǎng)共育、管理共商、隊(duì)伍共建、品牌共鑄、成果共有等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。就發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，調(diào)研組將提交代表建議，請(qǐng)求中央、省級(jí)層面關(guān)注并推動(dòng)解決。

湘潭成為投資興業(yè)的沃土，各級(jí)人大代表既是見證者，又是參與者，更是推動(dòng)者。

去年以來(lái)，緊扣“全力拼經(jīng)濟(jì)”主線，市人大常委會(huì)積極引導(dǎo)全市5級(jí)人大代表以實(shí)際行動(dòng)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資提效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、民生福祉改善。主任會(huì)議成員率先行動(dòng)，引進(jìn)深圳益田科技公司5G高端高精密線路板智造生產(chǎn)基地項(xiàng)目等一批億元項(xiàng)目，推動(dòng)解決湖南裕能四期建設(shè)騰地、老舊小區(qū)消防安全隱患整改等一批重點(diǎn)工作。全市5級(jí)人大代表踴躍參與，推動(dòng)新增市場(chǎng)主體1036個(gè)，新增企業(yè)投資32.67億元，開展招商引資活動(dòng)360余次，促成落地項(xiàng)目85個(gè)、總投資29.5億元，解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題670余個(gè)、民生福祉問(wèn)題2500余個(gè)。

聚焦自建房、液化氣、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患問(wèn)題，市人大常委會(huì)組織在全市人大系統(tǒng)開展“人大代表督安全”活動(dòng)。去年秋冬，降雨稀少，各級(jí)人大代表協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府開展森林防滅火巡查，全年未發(fā)生一例森林火災(zāi)事故。

今年，市人大常委會(huì)積極響應(yīng)省人大常委會(huì)號(hào)召，出臺(tái)《法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)“法治護(hù)企人大行”“法治護(hù)安人大行”“法治護(hù)綠人大行”3個(gè)子行動(dòng)，以及法治護(hù)航“三個(gè)高地”建設(shè)等重點(diǎn)工作。引導(dǎo)各級(jí)人大代表在更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用，推動(dòng)“落實(shí)‘四敢’要求 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 人大代表在行動(dòng)”不斷深化、拓展、提升。

市人大常委會(huì)調(diào)研組在岳塘經(jīng)開區(qū)中部國(guó)際機(jī)械產(chǎn)業(yè)園調(diào)研。

沉浸式監(jiān)督 更好服務(wù)中心大局

“項(xiàng)目進(jìn)展如何？”

“投資金額、工期安排以及推進(jìn)中有沒(méi)有困難和問(wèn)題？”

龍年春節(jié)剛過(guò)，料峭春寒。市人大常委會(huì)副主任蔣立軍即帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委一行人，并邀請(qǐng)部分省市人大代表對(duì)全市重大項(xiàng)目——下攝司大橋建設(shè)推進(jìn)情況開展視察，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況以及建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。

除此之外，視察組還實(shí)地察看了G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)公路、韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效廠網(wǎng)一體化治理、楊梅洲大橋等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，并召開兩場(chǎng)座談會(huì)。聽取了市發(fā)改、交通、住建、城管、水利等10余家單位關(guān)于全市重點(diǎn)工程和政府性投資項(xiàng)目2023年度計(jì)劃執(zhí)行和2024年度計(jì)劃安排情況的匯報(bào)，聽取了市財(cái)政局、市審計(jì)局關(guān)于2023年度政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督情況。

“對(duì)于視察發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在開工不理想、手續(xù)不完備、要素保障跟不上、運(yùn)營(yíng)管理欠規(guī)范等問(wèn)題，我們積極作為。提出了倒排工期、抓好項(xiàng)目前期規(guī)劃立項(xiàng)審批、加強(qiáng)建后管理等一系列有針對(duì)性的‘藥方’，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)?！睋?jù)市人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署，秉持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展”理念，采取務(wù)實(shí)舉措，立足人大職能，助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“千百扶培”助企紓困和重大產(chǎn)業(yè)鏈督導(dǎo)等工作。共計(jì)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)48家、重大產(chǎn)業(yè)鏈1條、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部?jī)蓚€(gè)，協(xié)調(diào)解決了涉及政策落實(shí)、要素保障等方面問(wèn)題100余個(gè)。今年，市人大常委會(huì)圍繞“三個(gè)高地”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、民生福祉改善等安排監(jiān)督計(jì)劃37項(xiàng)（執(zhí)法檢查7項(xiàng)，較2023年增加5項(xiàng)），以剛性監(jiān)督推動(dòng)市委十三屆六次全會(huì)部署的10項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高，一直是湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。為推動(dòng)岳塘經(jīng)開區(qū)中部國(guó)際機(jī)械產(chǎn)業(yè)園拓展對(duì)非出口業(yè)務(wù)，市人大常委會(huì)主任李激揚(yáng)與其他兩名省人大代表向省商務(wù)廳提交了《關(guān)于加大政策支持力度推動(dòng)我省工程機(jī)械二手設(shè)備內(nèi)外貿(mào)和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。建議被列為省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。市人大常委會(huì)副主任鐘建榮結(jié)合“千百扶培”助企紓困等工作，多次協(xié)調(diào)幫助解決具體問(wèn)題、理清發(fā)展思路。今年4月中旬，省商務(wù)廳組織湖南省工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)企業(yè)來(lái)潭實(shí)地調(diào)研。5月，省商務(wù)廳對(duì)建議給予答復(fù)，并提出指導(dǎo)建議。根據(jù)指導(dǎo)建議，市人民政府將適時(shí)組織岳塘經(jīng)開區(qū)申報(bào)湖南自貿(mào)區(qū)第2批協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)，為打造工程機(jī)械二手設(shè)備內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和再制造基地提供全面系統(tǒng)的政策支持。

為了看好政府的“賬本子”、管好人民的“錢袋子”。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持多管齊下、多措并舉，成立了李激揚(yáng)任組長(zhǎng)的政府債務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審查的全口徑、全過(guò)程、全流程、全鏈條監(jiān)督，其做法得到了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委的充分肯定，并以簡(jiǎn)報(bào)形式全國(guó)刊發(fā)。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)管理的審查監(jiān)督，認(rèn)真聽取和審議重點(diǎn)工程項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目安排情況報(bào)告，扎實(shí)開展市本級(jí)大事要事保障資金績(jī)效“兩問(wèn)四評(píng)一審議”工作，確保有限的財(cái)政資金都用在“刀刃”上、產(chǎn)生最大效益。