“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督……”近日，在監(jiān)誓人的監(jiān)督下，被任命人員右手舉拳，面向國徽，公開進(jìn)行憲法宣誓。

言為心聲，誓重千鈞。任命不是終點，而是新的起點。近年來，市人大常委會在依法做好人事任免工作的同時，積極探索任后監(jiān)督機(jī)制路徑，推深做實履職評議工作，促進(jìn)被任命人員在憲法法律范圍內(nèi)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，用實際行動寫就“由人大任命、受人大監(jiān)督”的生動注腳。

擦亮履職評議底色

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，它同黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各有側(cè)重、互相貫通。

開展所任命的“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員履職評議，就是把人大的任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，把監(jiān)督法、監(jiān)督事、監(jiān)督人統(tǒng)一起來，把關(guān)注點、關(guān)注線、關(guān)注面貫通起來，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

為使履職評議方向正確、路徑清晰、重點突出，市人大常委會先后出臺人事任免辦法、員額法官和員額檢察官履職報告工作暫行辦法，每年制定具體工作方案，對評議的內(nèi)容、形式、方法、步驟等作出明確規(guī)定。

2023年5月22日，市人大常委會召開市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職情況報告動員部署會，拉開了當(dāng)年履職評議帷幕。

隨后，主任會議成員帶領(lǐng)履職調(diào)查組，對市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等8個市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人開展履職情況調(diào)查。各履職調(diào)查組大力踐行全過程人民民主，綜合運用設(shè)立意見箱、查閱相關(guān)資料、個別談話、上門走訪等形式深察、細(xì)察、真察，分別形成專題調(diào)研報告，經(jīng)主任會議通過后印發(fā)市人大常委會會議，作為分組審議的重要參考。

當(dāng)年6月28日，8名評議對象向市六屆人大常委會第十一次會議報告履職情況，接受常委會組成人員的審議。會后，形成“審議意見+問題清單”交評議對象研究處理，限期整改落實。

“人大履職評議，是對我和水利工作的鞭策，我將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓郴州廣闊的水面，呈現(xiàn)出一幅美麗的山水畫卷?！笔兴志珠L歐陽志桿表示，將高度重視審議意見的研究處理工作，扎實做好履職評議“后半篇文章”。

看措施，對“賬單”，問效果。當(dāng)年10月26日的市六屆人大常委會第十三次會議上，現(xiàn)場對評議對象進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。

今年，經(jīng)主任會議研究并報市委同意，把履職評議對象提升至市級領(lǐng)導(dǎo)層面，并確定市政府2名副市長為年度評議對象。市人大常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法依規(guī)、堅持民主公開、堅持實事求是、堅持以評促干貫穿評議工作始終，組織周密、推進(jìn)有序、環(huán)環(huán)相扣，做到了正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；市政府2名副市長自覺強(qiáng)化“監(jiān)督就是關(guān)心、評議就是幫助”的理念，把接受評議作為增強(qiáng)法治意識、人大意識，提高依法行政能力水平的機(jī)會，正確對待評議、主動配合評議，向市人大常委會報告?zhèn)€人履職情況，認(rèn)真研究市人大常委會交辦的審議意見，著力推動相關(guān)問題有效解決，評出了動力、評出了干勁、評出了實效，測評結(jié)果均為滿意。

實踐證明，人大開展的履職評議不是挑刺，而是把監(jiān)督“一府兩院”工作同支持它們依法履行職責(zé)結(jié)合起來，寓支持于監(jiān)督之中，是一場真正意義上的“雙向奔赴”。

市六屆人大常委會履職以來的近3年中，已對市政府2名副市長，8個工作部門行政正職，市法檢“兩院”27名員額法官、18名員額檢察官開展履職評議。如今，履職評議已成為具有郴州辨識度的人大任后監(jiān)督品牌。

凸顯履職評議特色

“從2018年開始，‘兩官’履職評議工作每年都有創(chuàng)新、每年都有變化、每年都有進(jìn)步?！笔腥舜蟊O(jiān)察和司法委副主任委員曹恒銘介紹。近年來，市人大常委會大膽嘗試、不斷深化具有人大特點、體現(xiàn)郴州特色的員額法官、員額檢察官履職評議方法路徑，并將成熟做法用制度的形式加以固化和推廣，全省“兩官”履職評議工作現(xiàn)場推進(jìn)會在郴州召開。

在評議方法運用上實現(xiàn)創(chuàng)新。在律師隊伍中優(yōu)選部分法律咨詢員，邀請高校法律專家組成案件評查隊伍，以發(fā)回重審案件等為重點，從評議對象入額以來所辦案件中隨機(jī)抽取一定數(shù)量案件逐案評查。

在評議會議審議上實現(xiàn)創(chuàng)新。測評結(jié)果為基本滿意的，根據(jù)審議意見進(jìn)行整改，并在6個月內(nèi)向主任會議報告整改情況；測評結(jié)果為不滿意的，6個月內(nèi)重新向常委會會議報告履職情況。

在審議意見交辦上實現(xiàn)創(chuàng)新。實行個人和單位“雙交辦”，分別形成對履職評議對象個人審議意見的綜合審議報告和所在單位涉及的共性問題的審議建議，從對個人的評議延伸至集體的“體檢”。

“接到審議意見和建議后，我們第一時間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求被評議對象逐個問題抓整改、全體法官舉一反三抓整改?！笔兄性赫尾恐魅慰镒裘癖硎?。

提升履職評議成色

“‘兩官’履職評議能夠起到‘紅臉出汗’、促進(jìn)工作、規(guī)范辦案的作用。”曾因測評結(jié)果為基本滿意，需繼續(xù)整改的市檢察院第三檢察部主任許志睿有感而言。

從評議個人到提醒部門，從監(jiān)督個體到監(jiān)督群體，“兩官”履職評議帶來的不僅僅是個人的變化，更是司法公信力的整體提升。

翻閱“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督的“后半篇文章”，一個個問題清單變?yōu)槌尚鍐?，又轉(zhuǎn)化成一張張代表民意的滿意票，最后轉(zhuǎn)化成人民群眾可知可感的身邊事。

2023年，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、固定資產(chǎn)投資、自然資源節(jié)約高效利用、發(fā)展優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)等成效明顯，獲評省政府真抓實干激勵表彰；市中院榮獲全省中級法院2023年度執(zhí)法辦案綜合績效考核“雙優(yōu)”等次；市檢察院案件流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、檢察業(yè)務(wù)考評等多項工作居于全省第一方陣……

同題共答、同向發(fā)力、形成合力。通過任后監(jiān)督，助推“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民，人民代表大會制度優(yōu)勢必將更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。