11月下旬，省十四屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》(以下簡稱“一法一辦法”)實施情況的報告。常委會組成人員對報告表示贊同，認為這次執(zhí)法檢查提高政治站位、緊扣法律條文、突出問題導向、注重協(xié)同聯(lián)動，有效推動了“一法一辦法”貫徹實施。近年來，各級政府和相關部門在促進科技成果轉化的政策環(huán)境優(yōu)化、持續(xù)發(fā)揮企業(yè)主體作用、釋放高校創(chuàng)新活力、推進服務體系建設等方面做了大量工作，取得階段性成績。同時指出，法律法規(guī)貫徹實施中還存在政府法定職責落實有差距、激勵獎勵和盡職免責規(guī)定落實不到位、“產(chǎn)學研”尚未深度融合、轉化服務體系有待完善等問題。審議時，常委會組成人員和列席人員主要提出以下意見和建議：

一、加大法治宣傳力度。落實“辦法”第29條，各級各部門各單位要高度重視科技創(chuàng)新及科技成果轉化工作，加大法治宣傳和業(yè)務培訓力度，緊扣“七個為什么”專題反思，提升全社會對科技成果轉化工作的重視與認知，尊崇科學、尊重科研人員，大力營造湖南“科技創(chuàng)新春天”濃厚氛圍。

二、加強促進科技成果轉化政策體系建設。落實“法”第8條，“辦法”第2條，政府相關部門出臺落實“一法一辦法”的實施方案和配套細則，打通法律實施“最后一公里”；強化對省市兩級科技成果轉化工作的目標考核；完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)；開展科技成果轉化政策的一致性評估，增強政策取向的一致性，對現(xiàn)有相關文件進行備案審查，及時清理、廢止各部門各單位與“一法一辦法”相抵觸的文件；健全科技、教育、財政、人社、審計、紀委監(jiān)委等部門的政策貫通機制；出臺科研院所和國企領域系統(tǒng)化、集成化的鼓勵政策；推進科研院所、高校、醫(yī)療機構職務科技成果賦權改革。

三、加強科研人員權益保障。落實“法”第45條、“辦法”第25、27條，探索試行科技成果“先用后買”機制，抓緊推進科技成果初始權益分配改革，鼓勵研發(fā)機構、高校在申報立項或承接應用類研發(fā)項目時，事先與科研人員及團隊約定知識產(chǎn)權創(chuàng)造、科技成果轉化的權益分配等內容；加強知識產(chǎn)權的司法保護，依法懲治侵權行為。落實“辦法”第27條，健全細化正職領導科技成果收益分配激勵制度。落實“辦法”第10條，將科技成果轉化納入研發(fā)機構、高校職稱評定標準，設立清晰的成果轉化指標和權重。落實“辦法”第22條，進一步細化完善盡職免責的程序和細則。

四、加快形成研發(fā)—制造—應用融合生態(tài)。要分級、分層、分類、分階段對科研成果進行篩選、甄別、管理，推動真正轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，解決實際問題。落實“法”第24、25條，建立以企業(yè)為主體、科研院所和高校全方位參與的結對創(chuàng)新機制，暢通技術供需對接通道，聯(lián)合開展科研攻關、平臺共建、人才共育，進一步提升企業(yè)承接高?？萍汲晒哪芰?，形成“企業(yè)出題、科研院所和高校答題、企業(yè)再花錢買答案”的良性機制。相關課題申報立項要與成果轉化掛鉤。

五、加快提升科技成果就地轉化率。落實“辦法”第17條，實施一批制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關項目，推動建設國家級工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心，認定一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實“法”第26條，鼓勵和支持一批省市聯(lián)動與高校共建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)業(yè)技術研究院、創(chuàng)新研究院等新型產(chǎn)學研機構。落細“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策，強化重大應用場景創(chuàng)設，推動企業(yè)新技術新產(chǎn)品在重大科創(chuàng)工程、重大基礎設施建設中應用示范。總結科技成果轉化的經(jīng)驗教訓，推介一批成功案例和模式，學習借鑒安徽“產(chǎn)學研用金服”六位一體推進科技成果轉化模式，打破“墻內開花墻外香”怪圈。

六、大力加強轉化服務體系建設。落實“法”第30、31、32條，吸引更多國家戰(zhàn)略性科技力量傾斜湖南，扶持科技中介服務機構發(fā)展，強化平臺支撐，加大概念驗證中心、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、中試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體等建設力度。落實“辦法”第7、18條，推進技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人職稱評聘改革，加快培育一批技術轉移轉化機構和人才隊伍。將從事科技成果轉化的專業(yè)人才納入各級各類高端人才庫，同等享受優(yōu)待政策。盡快出臺促進民營技術轉移轉化機構發(fā)展政策。

七、加大資金投入力度。落實“法”第4條，“辦法”第5條，加大各級財政投入力度，確保逐年遞增，“十四五”末研發(fā)投入要超過全國平均水平。落實“法”第39條、“辦法”第6條，加快科技金融深度融合，培育引進科技金融人才和機構，推進金芙蓉基金等財政資金與市場資金同向發(fā)力。推動金融促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關法規(guī)出臺，并及時跟進細化完善配套政策。

八、切實抓好問題整改落實。針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，省政府和相關部門要列出清單，認真整改，切實解決科技成果轉化工作中的突出問題。